自改革开放以来,我国经济快速发展。到目前为止,三十多年的时间我国已经站在了世界强国的行列。不得不说这三十多年的时间,我们的成绩还是不错的。很多领域我国都排在了世界的前列,但在能源方面我们仍然没有多少话语权。
我国能源外交的核心是油气合作,涵盖上游资源合作开发、管道输送、炼油项目建设、油气贸易。现阶段,我国已经建立五大国际油气区。分别是“以苏丹为主的非洲地区,以阿曼、叙利亚项目为主的中东地区,以哈萨克斯坦项目为主的中亚-俄罗斯地区,以委内瑞拉、厄瓜多尔项目为主的美洲地区,以印尼项目为主的亚太地区。我国从世界资源供给能力看,可以满足本国及世界国家的需求。
但中俄原油管道、中亚天然气管道、中缅油气管道等国际进口通道正在改变中国及全球的能源供需秩序。随着国内资源消耗规模增加,能源进口依存度不断提高。2012年石油对外依存度超过57%,且能源进口地多为中东、非洲、南美等政局动荡地区,能源安全、运输安全问题较为突出。同时中国企业走出去面临潜在政治风险,容易受到全球和地区及国家内部地缘政治经济影响。在这种背景下,中国正常的对外关系常被贴上“能源”的标签,使得合作国对中国产生“掠夺资源”的猜测。近年来,在缅甸、哈萨克斯坦、俄罗斯及拉美资源国家,出现反对声音。伴随中国能源消费规模的增长,国际上过度聚焦中国在石油天然气领域的消费行为,中国节能减排、清洁能源领域所做的努力被忽略。尽管中国是世界油气市场最大的国际买家,但缺乏相应的话语权。
能源不止对于国家,对于世界来说都是非常重要的话题。所以想要在能源方面有话语权,我们仍需要刻苦努力。